追问

实名制能否有效治“黑飞”?

对于即将实施的无人机实名登记制度，业内普遍认为是遏制“黑飞”的有效手段。

易瓦特公司董事长赵国成说，无人机市场高速发展的同时需要规范。实名制登记制度，就是在给过热的无人机市场降温。“实名制登记后可以追溯使用者和拥有者，对打击 黑飞 是有积极作用的。”

但也有无人机发烧友认为，此举无法完全遏制“黑飞”。他举例说，“黑飞”被发现后遥控器一关，人走了，查抄时根本找不到人。有些资深玩家还会改装飞行控制模块，躲避监管。

中国AOPA(航空器拥有者及驾驶员协会)执行秘书长柯玉宝介绍，实名制登记目的是便于管理，登记号码相当于汽车的架子号，无人机登记者应对其使用产生的后果承担相关责任。其实从去年开始，有关部门就要求飞行器厂家安装电子围栏，使用无人机语音系统，再加上实名制登记，管理效果就会显现。

如何协调管理政出多门?

长期以来，无人机管理政出多门，被业界称为“九龙治水”。这次实名登记制度颁布后，如何实现各部门间的协同作战是业界关注的焦点所在。

针对目前无人机监管部门尚未明确的现状，民航法专家张起淮表示，“首先，需要完善立法，从法律层面明确各个部门的职权和职责。其次，建立联动机制，加强对监管人员的培训，培养综合管理的意识和能力，建立统一的执法和处罚标准。”

近年来，为了解决民用无人机快速发展过程中出现的管理问题，民航局加快了相关法规文件的制定，《民用无人机驾驶员管理规定》《民用无人驾驶航空器系统空中交通管理办法》《轻小无人机运行规定(试行)》等相继出台。

未来一段时间，围绕无人机适航管理等内容的法规文件将陆续发布，起到全面治理无人机“黑飞”现象、加强民用无人机规范管理的作用。